Меньше выбрасывайте

Tема стоимости авиакеросина стала самой обсуждаемой среди авиакомпаний всего мира, объединив разные по своим масштабам и уровню развития рынки США, Европы, России, Юго-Восточной Азии. Однако топливо в последние месяцы было не единственной больной мозолью для перевозчиков Европы и США — с конца 2007 г. авиакомпании с напряжением следили за попытками Европейского союза включить рынок авиаперевозок в систему по торговле квотами на выбросы парниковых газов (ETS). Несмотря на протесты, которые выражали авиакомпании и профессиональные ассоциации, в начале июля Европейский парламент большинством голосов — 640 "за" при 30 "против" и 20 воздержавшихся — одобрил законопроект о включении авиаперевозок в ETS. Программа заработает 1 января 2012 г., и в нее попадут все рейсы, выполняемые внутри Европы, а также в Европу и из Европы вне зависимости от того, в какой стране зарегистрирован перевозчик. Так что, несмотря на довольно пренебрежительное в России отношение к проблемам экологии, вопрос весьма актуален и для российских перевозчиков, особенно если вспомнить, как в 2002 г. введение в Европе нормативов Главы III Приложения 16 к Конвенции ICAO, о которых десять лет уже было известно, оказалось сюрпризом для многих российских авиакомпаний.

В 2012 г. объем допустимых выбросов для отрасли будет установлен на 3% меньше среднего объема выбросов, произведенных авиакомпаниями в 2004-2006 гг. С 2013 г. допустимый уровень составит на 5% меньше показателей 2004-2006 гг. Сертификаты на 85% объемов будут раздаваться перевозчикам бесплатно, еще на 15% — продаваться на аукционах. Действие ETS распространяется не только на коммерческие, но и на литерные рейсы. Однако из системы исключат маленькие компании, количество выбросов которых сочтут незначительным; самолеты со взлетной массой менее 5,7 т; полеты, выполняемые в рамках гуманитарных миссий ООН; рейсы пожарной авиации, а также врачей, полицейских и военных; полеты с исследовательскими целями.

Более подробное описание механизма распределения квот между компаниями пока отсутствует. Нет в Евросоюзе и четкого ответа на вопрос, куда пойдут деньги от сертификатов, проданных на аукционах. Существуют лишь предположения, что полученные суммы необходимо направить на борьбу с глобальным потеплением.
Решение Европейского парламента вызвало возмущение IATA. Международная ассоциация воздушного транспорта, разумеется, не отказывается от идеи защиты окружающей среды, но она выступает против метода, выбранного ЕС, — вынесения решения в одностороннем порядке. "Какое право имеет Европа устанавливать размер сбора, предположим, австралийскому перевозчику, выполняющему рейс из Азии в Европу, за выбросы над Ближним Востоком? Это запрещено первой статьей Чикагской конвенции, и это также идет вразрез со второй статьей Киотского протокола", — заявил глава IATA Джованни Бизиньяни. В ассоциации убеждены, что одностороннее решение Евросоюза приведет лишь к юридическим баталиям между разными государствами и еще больше подорвет экономику авиакомпаний, по бизнесу которых и так нанесен серьезный удар растущими ценами на керосин. Согласно подсчетам чиновников ЕС, если все расходы, связанные с включением авиаперевозок в ETS, будут переложены на пассажиров, то к 2020 г. это прибавит к цене на авиабилет от 4,6 до 39,6 евро в зависимости от направления. Бизиньяни же убежден, что уже в первый год работы ETS эта система обойдется индустрии в 3,5 млрд евро, а деньги, собранные от продажи сертификатов, осядут в казне стран — участников ЕС и вряд ли будут способствовать решению климатических проблем.

Включение отрасли в ETS фактически может стать еще одним инструментом в конкурентной борьбе авиакомпаний — тем, кто не сможет платить за дополнительные выбросы, придется отказаться от увеличения числа рейсов в Европу или сократить уже имеющиеся. Возможное влияние ETS на соперничество авиакомпаний также не укрылось от IATA, и г-н Бизиньяни в своей речи против ETS отметил, что рыночные войны вряд ли будут способствовать улучшению климата. Однако, как это ни парадоксально, даже сейчас, пока перевозки еще не включены в ETS, именно экономические причины заставляют перевозчиков сокращать количество выбросов в атмосферу. Абсолютно все участники рынка пытаются экономить топливо при каждой удобной возможности — так, например, в некоторых аэропортах США самолеты при рулежке используют лишь один двигатель. Поэтому связь экономики авиакомпании и ее участия в защите окружающей среды неизбежна. Даже до вступления в силу ETS перевозчиков подтолкнет к снижению выбросов не забота о следующем поколении, а стремление улучшить свою экономику. И если раньше, рассматривая вопросы, которые решают западные авиакомпании, можно было говорить: "Нам бы их проблемы", то теперь их проблемы уже стали нашими.

Некоммерческое использование материалов сайта ATO.ru (в том числе цитирование и сокращенное изложение) разрешается при условии размещения прямой ссылки на цитируемый материал или на главную страницу www.ato.ru. Любое коммерческое использование, а также перепечатка материалов возможны только с письменного разрешения редакции.