Открытое небо Владивостока

Масштабное расширение аэропорта во Владивостоке заставило российские авиационные власти пойти на беспрецедентный шаг: принять решение о снятии ограничений на полеты иностранных авиакомпаний в Международный аэропорт Владивосток. О возможности открытия коммерческих свобод воздуха во Владивостоке  ATO.ru писал в июле этого года; этот шаг инициировал Михаил Василенко, генеральный директор Шереметьево (столичный аэропорт управляет 52% акций владивостокского аэропорта Кневичи). Пропускная способность Кневичей после реконструкции, проведенной к саммиту АТЭС-2012, составляет 5 млн пасс. в год, а в 2010 г. аэропорт обслужил 1,263 млн пасс. Инвестиции в расширение аэропорта составили 1 млрд долл. Без резкого увеличения количества пассажиров вернуть эти деньги невозможно. Генеральный директор аэропорта Владивосток Максим Четвериков рассчитывает получить результат от подписанного распоряжения уже в летнем сезоне 2012 г.

Решение Минтранса о снятии ограничений с летнего расписания 2012 г. может быть интересно в первую очередь авиакомпаниям из США и Китая — спрос на перевозки между этими странами растет, однако количество рейсов и направлений жестко регламентировано межправительственным соглашением. Сейчас авиакомпании США и Китая смогут, договорившись между собой, открыть новые рейсы во Владивосток и стыковать направления через российский аэропорт. Для этого перевозчикам необходимо заключить соответствующие коммерческие соглашения, позволяющие выписывать единый билет на весь маршрут со стыковкой. А менеджменту аэропорта Владивостока придется справиться с задачей по стыковке этих маршрутов и организации трансфера. Фактически руководству Кневичей придется создавать в своем аэропорту хаб без доминирующего перевозчика — над развитием такой схемы долгие годы работает аэропорт Домодедово (в столичном аэропорту она называется Domodedovo Transfer Service). Впрочем, поскольку открытие неба должно быть симметричным — то есть российская сторона должна получить аналогичные коммерческие права — построением хаба для перевозок между Юго-Восточной Азией и США сможет заняться и базирующаяся в аэропорту авиакомпания "Владивосток Авиа" (в настоящее время интегрируется в "Аэрофлот").

Одним из препятствий в создании подобного пересадочного узла во Владивостоке может стать российское таможенное законодательство, согласно которому при прилете в РФ пассажиру необходимо получить свой багаж и пройти с ним через таможню, только после этого он сможет зарегистрироваться на следующий сегмент. Соответственно, путешественнику не оформляют в месте вылета два посадочных талона, как это традиционно делается при едином билете на перелет, состоящий из двух сегментов.

Трансферная схема реализуется при наличии третьей и четвертой свобод воздуха, которые позволяют высаживать и принимать на иностранной территории пассажиров (а также грузы и почту), прибывших или направляющихся на территорию государства, национальную принадлежность которого имеет воздушное судно. Однако согласно сообщениям СМИ, приказ Минтранса также допускает применение пятой свободы воздуха, позволяющей иностранному перевозчику делать остановку на территории страны, принимать пассажиров и следовать в третье государство. Например, по пятой свободе воздуха выполняется рейс авиакомпании Singapore Airlines Сингапур—Москва—Хьюстон; перевозчик имеет право продавать билеты на отрезок Москва—Хьюстон. "Что касается пятой свободы [во Владивостоке], предусматривающей коммерческие посадки воздушных судов иностранных авиакомпаний во Владивостоке, то здесь еще предстоит значительная работа как с нашей стороны, так и на уровне авиационных властей задействованных стран", — отметил Максим Четвериков.

Подавляющее большинство крупных российских авиаперевозчиков выступают за либерализацию международного сообщения, при этом их ничуть не страшит конкуренция с иностранными авиакомпаниями. Эксперимент во Владивостоке может в дальнейшем повлиять на ход либерализации воздушных перевозок с другими государствами, в первую очередь с Евросоюзом.

Некоммерческое использование материалов сайта ATO.ru (в том числе цитирование и сокращенное изложение) разрешается при условии размещения прямой ссылки на цитируемый материал или на главную страницу www.ato.ru. Любое коммерческое использование, а также перепечатка материалов возможны только с письменного разрешения редакции.