Краткий обзор деятельности АЭВТ в первом полугодии 2009 года

Деятельность АЭВТ была направлена на достижение уставных целей, реализацию решений Общего собрания Ассоциации от 04.12.08г., поиск путей преодоления возникающих проблем.
Обстановка и условия жизнедеятельности авиаперевозчиков по сравнению с прошлым годом резко изменились. Финансово-экономический кризис серьезным образом затронул воздушный транспорт. Снижение платежеспособности потребителей авиатранспортных услуг, спад производственной и деловой активности в отраслях экономики, сокращение оборота торговли и потребностей туриндустрии привели к значительному падению спроса на авиаперевозки. Впервые за 10 последних лет произошло падение перевозок пассажиров и грузов на регулярных и чартерных линиях.
Последствия для авиаперевозчиков оказались тяжелыми. Снизились доходы, рентабельность, финансовая устойчивость. Появились перебои в производственной деятельности, обеспеченности оборотными средствами. Ряд авиакомпаний были признаны банкротами, некоторые скатились в предбанкротное состояние. Для многих кредитопользование оказалось на грани доступности, а долговая нагрузка на пределе подъемности. Начался передел рынка. Усилилась экспансия зарубежных авиакомпаний. В секторе регулярных международных перевозок нарастает тенденция увеличения удельного веса иностранных авиакомпаний.
В создавшейся ситуации авиаперевозчики, не имеющие возможностей влиять на увеличение доходной части бизнеса, предпринимают усилия по уменьшению эксплуатационных затрат.
Осуществляется обновление и оптимизация парка воздушных судов. Идет ускоренный вывод из эксплуатации самолетов отечественного производства. Приобретаются зарубежные. Если в 2008 году российскими авиакомпаниями было приобретено 10 отечественных самолетов и 42 иностранных, то только за полугодие это соотношение изменилось, составив соответственно: 6 к 51.
Осуществляется структурная перестройка. Идет энергичный поиск путей сокращения расходов. Внедряются электронные технологии авиапроизводства.
Однако данных мер недостаточно, а некоторые из них могут дать эффект только в перспективе.
Некоторые проблемы, на решении которых все последние годы настаивала АЭВТ, сегодня резко обострились, став тяжелым ярмом для авиакомпаний. Отсутствие решения об обнулении таможенных пошлин по всей линейке вместимости ввозимых иностранных воздушных судов, непредсказуемость ценообразования услуг естественных и фактических монополий, анахронизм и несовершенство правовой базы гражданской авиации и издаваемых нормативных актов являются серьезным тормозом на пути выхода из кризиса.
В последнее время внимание государственных органов к гражданской авиации возросло. Однако оценить его однозначно с точки зрения перевозочного бизнеса не представляется возможным.
С одной стороны, государство заявило о готовности помочь ряду авиакомпаний в виде гарантий, кредитов, субсидирования процентных ставок направленных на поддержание их устойчивости. Руководством Правительства публично выражено мнение о необходимости снижения таможенных пошлин на все ввозимые суда иностранного производства. Минтранс РФ выступил с инициативой увеличить размер компенсаций за лизинговые платежи авиакомпаниям, приобретающим воздушные суда отечественного производства. Минфином и Минтрансом России предпринимаются попытки реализовать Постановление Правительства РФ от 20.12.08г. № 964 о порядке предоставления коммерческим банкам субсидий на возмещение затрат по сделкам кредитования авиакомпаний, с продлением срока его действия на 2010 год. Введена дотация на воздушные перевозки в летний период некоторым категориям пассажиров Дальнего Востока. Правительством РФ утверждены Правила доступа к услугам естественных монополий в аэропортах. В Государственную Думу ФС РФ внесен законопроект о поправке в Таможенный кодекс, предполагающий отсрочку платежей на 6 месяцев на ввозимые иностранные лайнеры и комплектующие изделия, включая двигатели. Госдума ФС РФ планирует осенью принять закон "Об аэропортах и аэропортовой деятельности". Объявлено, что в ближайшей перспективе авиапром приступит к серийному производству самолетов Sukhoi Superjet 100 и Ан-148. Заключаются сделки на их поставку. В начале года в Правительстве РФ состоялось совещание по вопросам топливного обеспечения гражданской авиации с участием представителей нефтяных и авиационных компаний, Минтранса России и Росавиации, в определенной мере способствовавшее снижению цены на авиакеросин и ее стабилизации в летний период.
Наряду с этим ряд решений и намерений авиационных властей не оправдывают ожиданий авиаперевозчиков в конструктивной помощи. Некоторые из них влекут усиление финансовой нагрузки, дестабилизируют экономику авиакомпаний.
Подготовлен ряд проектов, устанавливающих буквально кабальные условия финансового обеспечения исполнения обязательств по договорам регулярных воздушных перевозок. Издано распоряжение ФАВТ от 25.05.09 № ГК-85-р, требующее оснастить до 01.02.10 весь парк воздушных судов коммерческой авиации, в том числе и самолеты 2 и 3 классов, системой предупреждения столкновения в воздухе TCAS. Вышло в свет распоряжение ФАВТ от 08.06.09 № ГК-100-р, которым введен запрет на выполнение в период освоения зарубежной техники полетов с отложенными дефектами по Перечню минимального оборудования (MEL). В период январь-февраль с.г. санкциями Росавиации за задержки вылетов урезаны чартерные программы, сокращено порядка 15-20 % чартерных рейсов, введены временные ограничения и отказы авиакомпаниям в доступе на определенные линии.
Проявление заботы государства об интересах пассажиров, его стремление к обеспечению безопасности и бесперебойности авиаперевозок не подлежат сомнению. Однако, меры, ведущие к снижению финансовых возможностей авиакомпаний ниже критических, таят угрозу обратного эффекта, принудительного вывода с рынка ряда операторов, чем могут воспользоваться иностранные конкуренты.
Несмотря на замедление динамики падения объемов перевозок в летний период ситуация для авиакомпаний остается сложной, положение неустойчивым.
Впереди – сезонный спад спроса. Накопленный летом потенциал "живучести" для многих не гарантирует его достаточности на осенне-зимнюю навигацию. Остается существенным долговой пресс, возможности обслуживания которого неизбежно сократятся. Не исключен рост цен на авиатопливо, резко возросли цены на услуги ТЗК. Не ожидается ослабение "тарифного давления" со стороны аэропортов, аэронавигационной системы, организаций технического обслуживания. Остаются неопределенными стадии и пути дальнейшего развития кризиса. Непредвиденные финансовые толчки способны сегодня запустить необратимую реакцию развития несостоятельности некоторых авиапредприятий.
Авиаперевозчики остро нуждаются в надежном партнерстве с государством, заинтересованном отношении авиационной администрации к авиационному бизнесу, во взвешенных, согласованных и эффективных действиях.
Практическая работа АЭВТ в первом полугодии 2009 года преследовала цель смягчить воздействие неблагоприятных кризисных факторов на деятельность авиаперевозчиков путем анализа ситуации, выработки, согласованных мер и позиции.
Решения по актуальным вопросам, затрагивающим интересы авиакомпаний, вырабатывались Комитетами АЭВТ, принимались Правлением Ассоциации, направлялись в соответствующие инстанции. В Правительство РФ, Госдуму и Совет Федерации ФС РФ, МТ РФ, ФСНСТ, ФАВТ, ФАНС, ФАС и ФСТ России за полугодие направлено 25 обращений и писем.
Повышенную заинтересованность Ассоциация проявила в решении вопросов, затрагивающих финансовую состоятельность перевозчиков.
По просьбе ФАС России в АЭВТ проведен анализ материалов и расчетов по формированию стоимости авиакеросина, в том числе по формуле цены, с рекомендациями нефтяным и авиационным компаниям расширить практику ее применения. По инициативе Ассоциации на некоторое время было приостановлено действие приказа Федеральной службы по тарифам от 17.12.08г., предусматривающего двухэтапное повышение в 2009 году ставок сборов за аэронавигационное обслуживание. Выработана и утверждена позиция АЭВТ относительно проекта Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчиков за причинение вреда пассажирам". Минтрансом России введены позитивные изменения в Положение о режиме рабочего времени и времени отдыха членов экипажей воздушных судов Российской Федерации, разработанные с участием Комитетов Ассоциации. В Госдуму ФС РФ направлены возражения АЭВТ относительно внесения изменений в Таможенный кодекс РФ, а в МТ РФ - по поводу запретных требований Распоряжения ФАВТ от 08.06.09 № ГК-100-р. Комитетом АЭВТ по аэронавигационному обслуживанию подготовлен проект ФАП ИВП, отвечающий воззрениям его пользователей.
Получено принципиальное согласие Минтранса России о сотрудничестве с АЭВТ в области подготовки нормативно-правовых документов на стадии их концептуальной разработки.
За полугодие получено 18 корреспонденций из госорганов. В их числе просьбы рассмотреть и дать свои заключения по проектам "Таможенного кодекса", "Федеральных правил использования воздушного пространства", ФЗ "О внесении изменений в ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации", ФЗ "Об обязательном страховании ответственности перевозчика", постановления Правительства РФ "О рационе питания экипажей морских и речных, а также воздушных судов гражданской авиации" и некоторые другие. Только с Департаментом государственной политики в области гражданской авиации МТ РФ Ассоциация работала по семи документам, готовила экспертные оценки, замечания и предложения по их доработке.
При участии АЭВТ подготовлен и проведен ряд профессиональных конференций. В полугодии велась активная информационная работа. Фактически по всем значимым событиям в отрасли, решениям и документам госорганов и авиационных властей, действиям Ассоциации руководители авиакомпаний, члены Правления и Комитетов АЭВТ, другие заинтересованные организации и лица получали оперативную информацию. Руководящими органами АЭВТ проводились регулярные консультации с ее участниками.
Период январь- июнь 2009 года был для АЭВТ сложным по обстановке и насыщенным по принимаемым мерам. Присущими для нее формами и методами она стремилась решать стоящие задачи и возникающие проблемы, отстаивать интересы своих членов.

ХРОНИКА
основных мероприятий Российской ассоциации эксплуатантов воздушного транспорта
(первое полугодие 2009 года)

12 января
Получен ответ на обращение АЭВТ в Минтранс России от 03.12.08г. по поводу модернизации содержания ФАП "Экземпляр воздушного судна. Требования и процедуры сертификации".
Сообщается, что Минтранс России готов рассмотреть конкретные предложения эксплуатантов по внесению изменений в указанные ФАП.

14 января

От председателя Комитета по транспорту Государственной Думы ФС РФ Шишкарёва С.Н. получен ответ на обращение Комитета АЭВТ по авиационной безопасности от 17.12.08г. относительно проблемы недисциплинированного поведения авиапассажиров на борту воздушного судна.
Сообщается, что в настоящее время подготовлен проект федерального закона о внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях, призванных усилить ответственность пассажиров за совершение административных правонарушений на борту воздушных, морских и речных судов.

Заместителю Руководителя Аппарата Правительства РФ Андросову К.Г. направлен проведённый экспертами АЭВТ анализ положений документов ICAO, определяющих необходимость осуществления консультаций с эксплуатантами воздушных судов при подготовке нормативных документов и предложения о включении представителей Ассоциации в рабочую группу, создаваемую для подготовки проекта Федеральных правил использования воздушного пространства.

15 января

Зам. министра транспорта МТ РФ, председателю Координационного совета по вопросам страхования на транспорте Мишарину А.С. направлены отзывы авиакомпаний по проекту ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни и здоровью пассажирам".
По мнению авиакомпаний АЭВТ введение указанного закона нецелесообразно.

16 января

Заместителю Руководителя Аппарата Правительства РФ Андросову К.Г. направлено письмо, в котором отмечается неприемлемость для авиаперевозчиков большинства проектов новых нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность гражданской авиации. Их отдельные положения существенно отличаются от признанных в мире стандартов, не отвечают потребностям и возможностям авиакомпаний, что вызывает критику и неодобрение документов, задерживает и усложняет решение проблем в нормативно-правовой сфере.
АЭВТ считает, что это следствие неучастия авиакомпаний на стадии выработки концепции будущих документов и предлагает создать механизм взаимодействия их разработчиков и пользователей на этапе формирования концептуальных положений будущего нормативного акта до постановки задач исполнителям.

21 января

Министру транспорта РФ Левитину И.Е. направлено обращение АЭВТ с просьбой ввести в правовое поле проведение обязательной аттестации авиационного персонала, отвечающего за безопасность полётов, в чём просят содействия ряд авиакомпаний Ассоциации. Их заключения приложены к обращению АЭВТ.

29 января

Тридцать восьмое заседание Комитета АЭВТ по безопасности полётов.
Рассмотрен вопрос: "О внесении изменений в ФАП-11 в части системы управления безопасностью полётов". Одобрена позиция авиаперевозчиков АЭВТ относительно внесения изменений в указанные ФАП.

Зам. директора Департамента государственной политики в области гражданской авиации МТ РФ Шнырёву А.Г. направлены замечания ряда авиакомпаний АЭВТ по проекту ФАП "Представление аэронавигационной информации в Российской Федерации".

30 января

От директора Департамента государственной политики в области гражданской авиации МТ РФ В.Н. Тасуна получено письмо с просьбой сообщить предложения (позицию) АЭВТ по вопросу формирования рейтинга авиакомпаний.

2 февраля

Руководителю Федерального агентства воздушного транспорта Курзенкову Г.К. направлена консолидированная позиция авиакомпаний, сформированная Комитетом АЭВТ по безопасности полётов, в отношении внесения изменений в ФАП-11.

3 февраля

Зам. министра транспорта РФ Королю Б.М. направлены предложения авиакомпаний АЭВТ по совершенствованию ФАП "Экземпляр воздушного судна. Требования и процедуры сертификации".

5 февраля

Тридцать четвёртое заседание Комитета авиационного страхования АЭВТ.
Рассмотрен проект ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда пассажирам".
Принято решение вынести обсуждение этого вопроса на заседание Правления АЭВТ.

Получен ответ на обращение АЭВТ от 24.12.08г. по вопросу внесения изменений в п. 99 ФАП "Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей".
Сообщается, что требования о представлении пассажирам услуг при задержке рейса, в том числе по метеоусловиям, определены Воздушным кодексом РФ. Кроме того, расходы на них осуществляются не за счёт прибыли, а относятся на себестоимость услуг по перевозке и не влекут причинение убытков перевозчикам.
По мнению Минтранса России вносить изменения в п. 99 указанного ФАП нецелесообразно.
Письмо подписал зам. министра транспорта РФ Король Б.М.

От зам. руководителя Федеральной антимонопольной службы России А.Н. Голомолзина получены материалы и расчёты по формированию стоимости авиакеросина, в том числе по формуле цены, выполненные в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации П9-43346 от 30.12.09г. и П9-911 от 16.01.09г. ФАС России совместно с федеральными органами исполнительной власти и заинтересованными организациями.
Предложенная формула цены в контрактах на поставку авиатоплива должна обеспечить баланс интересов сторон. ФАС России рекомендует нефтяным и авиационным компаниям расширить практику её применения.

16 февраля

От председателя Комитета Совета Федерации ФС РФ по обороне и безопасности В.А. Озерова получен ответ на обращение Комитета АЭВТ по авиационной безопасности относительно организации обсуждения вопросов связанных с недисциплинированностью авиапассажиров.
Сообщается, что в Комитете разработан проект ФЗ "О государственном контроле (надзоре) в сфере обеспечения безопасности полётов авиации в Российской Федерации".
В письме выражена готовность рассмотреть предложения АЭВТ по указанной проблеме.

17 февраля

Участие в организации и проведении заседания Организационного комитета премии "Крылья России-2008".
Рассмотрен вопрос "О порядке проведения итогов конкурса на соискание премии "Крылья России-2008"и проведении торжественного мероприятия по награждению его победителей и лауреатов".

18 февраля

От статс-секретаря – заместителя министра транспорта РФ С.А. Аристова получен ответ на обращение АЭВТ в Аппарат Правительства РФ от 16.01.09г. по поводу состояния нормативной базы гражданской авиации.
Сообщается, что Минтранс России поддерживает предложение об участии АЭВТ в разработке проектов Федеральных авиационных правил и приглашает представителей ассоциации принять участие в работе Рабочих групп, занимающихся подготовкой ФАП.
В Минтрансе России решён вопрос о размещении проектов ФАП на сайте МТ РФ.
ДГПО ГА даны указания направлять в АЭВТ проекты ФАП и нормативных правовых актов в области регулирования деятельности гражданской авиации.

19 февраля

Двадцать девятое заседание Комитета АЭВТ по аэропортовому и наземному обслуживанию.
Обсуждён проект Концепции ФЗ "Об аэропортах и аэропортовой деятельности в Российской Федерации".
Отмечено, что существует множество проблемных вопросов во взаимодействии авиакомпаний и аэропортовой инфраструктуры, требующих разрешения на законодательной основе. Принято решение подготовить соответствующее письмо в Минтранс России.
Рассмотрены также вопросы: "Об оценке состояния аэропортового обслуживания и топливообеспечения эксплуатантов в 2008 году и мерах по их улучшению", "О ходе подготовки проекта Постановления Правительства РФ "Правила недискриминационного доступа к услугам аэропортов" с примерными типовыми договорами на аэропортовое, наземное обслуживание и топливообеспечение".

Из Федеральной службы по тарифам (нач. управления регулирования транспорта В.В. Квитко) получено приглашение принять участие в работе Рабочей группы, созданной для подготовки проекта постановления Правительства РФ "Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги в транспортных терминалах, аэропортах, а также услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей".

Участие в подготовке и проведении 2-ой международной конференции "Форум деловой авиации".

25 февраля

Участие в заседании Общественного совета при ФАВТ, рассмотревшего Программу "Основные направления развития гражданской авиации Российской Федерации на 2009-2015г.г.".

Из Минтранса России (зам. директора ДГПО ГА Шнырёва А.Г.) получены предложения Росавиации по внесению изменений в Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей воздушных судов гражданской авиации РФ с просьбой уточнить по ним позиции АЭВТ.

26 февраля

Участие в заседании Аэронавигационного совета (коллегии) Федеральной аэронавигационной службы с повесткой дня: "Об итогах работы Федеральной аэронавигационной службы в 2008 году и основных задачах по обеспечению устойчивого и безопасного аэронавигационного обслуживания в 2009 году".

27 февраля

Участие в заседании Коллегии Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по вопросу: "Об итогах работы Ространснадзора и его территориальных управлений в 2008 году и задачах на 2009 год".

2-3 марта

Участие в подготовке и проведении 4-ой международной конференции: "ТО и Р: перспективы российского рынка".

3 марта

Пятнадцатое заседание Комитета АЭВТ по аэронавигационному обслуживанию.
Рассмотрена позиция Комитета по итогам заседания Коллегии ФАНС от 26.02.09г.

Министру транспорта РФ Левитину И.Е. направлено письмо, в котором авиаперевозчики настаивают на приостановлении действия приказа Федеральной службы по тарифам от 17.12.08г., предусматривающего двухэтапное повышение в 2009 году ставок сборов за аэронавигационное обслуживание. АЭВТ предлагает для совместного поиска резервов экономии и координации антикризисных мер образовать при Минтрансе России Совет по планированию текущего развития аэронавигационной системы с участием пользователей воздушного пространства, и просит оказать содействие в решении данных вопросов.

5 марта

Шестьдесят девятое заседание Правления АЭВТ.
Рассмотрена и одобрена Позиция АЭВТ относительно проекта ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда пассажирам".
Внесены изменения в составы Комитетов АЭВТ.

Участие в заседании Коллегии ФАВТ МТ РФ, посвящённом итогам работы за 2008 год и планам на 2009 год.

От и.о. директора Департамента государственной политики в области гражданской авиации Труфанова О.М. получен доработанный проект ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика" с просьбой рассмотреть и направить в ДГПО ГА МТ РФ позицию АЭВТ по данному проекту.

Руководителю Федеральной аэронавигационной службы России Нерадько А.В. направлены рекомендации Комитета АЭВТ по АНО относительно организации финансирования мероприятий, предлагаемых эксплуатантами для повышения эффективности использования воздушного пространства.
Рекомендации разработаны в соответствии с пожеланиями, высказанными руководством ФАНС на Аэронавигационном совете (коллегии) Росаэронавигации 26.02.09г.

Министру транспорта РФ Левитину И.Е. направлено обращение с просьбой к Минтрансу России разработать нормативный документ о выдаче разрешений по использованию радиосредств на гражданских ВС, поскольку данная функция, выполняемая до 2007г. Управлением надзора за безопасностью полётов ГА ФСНСТ, приказом Минтранса России от 02.07.07г. № 85 упразднена и передана иным полномочным структурам. 

8 марта

Председателю Правительства РФ Путину В.В. направлено обращение с просьбой оказать поддержку отечественным авиакомпаниям в связи с резким падением потребностей в услугах воздушного транспорта из-за снижения платёжеспособного спроса населения, спада деловой активности и сокращения продаж на российском и зарубежном рынке.
В обращении отмечается, что в мировой системе гражданской авиации применяется практика, когда государство принимает решение о разовой финансово-экономической поддержке национальных авиаперевозчиков. Российские авиакомпании сейчас также нуждаются в принятии подобного решения.

13 марта

Зам. Председателя Правительства РФ – министру финансов РФ Кудрину А.Л. направлена позиция АЭВТ относительно ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда пассажирам".
Документ также направлен зам. руководителя аппарата Правительства РФ Андросову К.Г., министру транспорта РФ Левитину И.Е., председателю Комитета Государственной Думы ФС РФ Шишкарёву С.Н.

Участие в заседании Коллегии Минтранса России, рассмотревшей вопрос: "Об основных итогах социально-экономического развития транспортного комплекса в 2008 году и задачах на 2009 год и среднесрочную перспективу до 2011 года".

18 марта

Директору Департамента государственной политики в области гражданской авиации МТ РФ Тасуну В.Н., направлено письмо, в котором сообщается, что по его просьбе в Комитете АЭВТ по аэронавигационному обслуживанию рассмотрены предложения депутата Государственной Думы ФС РФ Д.А. Свищева о корректировке п. 5.3. НПП ГА85 и п. 10.3. ФАП "Подготовка и выполнение полётов в гражданской авиации Российской Федерации". В письме изложены заключения и предложения экспертов АЭВТ.

19 марта

Тридцать девятое заседание Комитета АЭВТ по авиационной безопасности.
Рассмотрены выводы из анализа статистических данных о нарушениях "Правил поведения пассажиров при пользовании воздушным транспортом". Обсуждены предложения по изменению законодательства в отношении недисциплинированных пассажиров. Заслушана информация об организации работы по обеспечению авиационной безопасности в АК "Саратовские авиалинии".

24 марта

Участие в заседании "Круглого стола" в Минэкономразвития России, посвящённом защите прав российских инвесторов на зарубежных рынках.

24 – 25 марта

Участие в подготовке и проведении тайного голосования членов Общественного совета премии "Крылья России-2008" по определению победителей и лауреатов конкурса.

25 марта

Руководителю Федерального агентства воздушного транспорта Курзенкову Г.К. направлено письмо, в котором излагаются оценки и предложения Комитета АЭВТ по авиационной безопасности относительно организации защиты аэропортов от актов незаконного вмешательства в их деятельность, и содержится просьба принять решение по отработке рекомендаций территориальным органам авиационной власти и руководителям аэропортов о принятии необходимых мер по предотвращению существующих рисков.

В ответе на обращение АЭВТ к Председателю Правительства РФ Путину В.В. от 03.03.09г. относительно оказания финансово-экономической поддержки российским авиаперевозчикам сообщается, что оно рассмотрено в ФАВТ МТ РФ.
В нём перечислены меры, принимаемые правительством РФ и Минтрансом России, которые, по мнению Росавиации, позволят оказать адресную поддержку российским авиакомпаниям.
Письмо подписал зам. руководителя ФАВТ МТ РФ О.О. Клим.

30 марта

Получен ответ МТ РФ на обращение АЭВТ к председателю Правительства РФ Путину В.В. от 03.03.09г. относительно оказания финансово-экономической поддержки российским авиаперевозчикам.
Сообщается о принятых и разрабатываемых Правительством РФ мерах по оздоровлению ситуации в финансовом секторе и отдельных отраслях экономики, в том числе касающихся гражданской авиации.
Ответ подписал заместитель министра транспорта РФ Б.М. Король.

1 апреля

Министру транспорта РФ Левитину И.Е. направлено письмо, в котором сообщается, что пользователи воздушного пространства систематически отмечают недостатки и неудобства при работе с "Перечнем воздушных трасс Российской Федерации" из-за несовершенства используемой формы таблиц и ограниченного объёма публикуемой в ней информации.
АЭВТ просит дать указание привести при очередном переиздании формы указанных таблиц в соответствии с разделом "ENR 3.1. Маршруты ОВД Российской Федерации" АИП РФ, внеся в него необходимые изменения.

7 апреля

Участие в заседании Общественного совета при Ространснадзоре.

8 апреля

Получен ответ из Росаэронавигации на предложение АЭВТ (от 05.03.09г.) создать Совет из представителей ФАНС, производителей услуг по АНО и эксплуатантов воздушного пространства РФ для согласованного решения вопросов текущего (годового) планирования развития Аэронавигационной системы.
Сообщается, что данная функция является прерогативой Аэронавигационного совета (коллегии) ФАНС, в рамках которого надлежит решать возникающие вопросы.
Одновременно предлагается для улучшения взаимодействия между Росаэронавигацией и АЭВТ создать рабочую группу из представителей ФАНС, подведомственных ей предприятий и Комитета АЭВТ по аэронавигационному обслуживанию.
Письмо подписал и.о. руководителя Росаэронавигации А.В. Беляков.

Участие в подготовке и проведении Торжественной церемонии награждения победителей и лауреатов премии "Крылья России-2008".

9 апреля

Председателю Комитета Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации по транспорту Шишкарёву С.Н. направлены предложения Комитета АЭВТ по авиационной безопасности в законопроект об усилении ответственности пассажиров за административные нарушения на транспорте.

10 апреля

В письме директору Департамента государственной политики в области гражданской авиации МТ РФ Тасуну В.Н. подтверждена позиция АЭВТ относительно проекта ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда пассажирам", которая была выработана Правлением Ассоциации 5 марта 2009г. и направлена в Департамент МТ РФ 12.03.09г.

16 апреля

Тридцать девятое заседание Комитета АЭВТ по безопасности полётов.
Проведён восьмой SWOT-анализ обеспечения безопасности полётов в гражданской авиации России.
Заслушана и обсуждена информация зам. директора Департамента государственной политики в области гражданской авиации МТ РФ Шнырёва А.Г. "О состоянии разработки предложений для внесения изменений в "Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей воздушных судов гражданской авиации РФ" и ФАП "Подготовка и выполнение полётов в гражданской авиации РФ".
Комитет отметил, что интеграции отечественных авиаперевозчиков в мировое авиасообщество могло бы способствовать принятие предложений АЭВТ по установлению членом экипажей воздушных судов нормы налёта 90 часов полётного времени за 28 последовательных дней и 900 часов – за календарный год.

17 апреля

Председателю Комитета Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации по транспорту Шишкарёву С.Н. направлено мнение АЭВТ и его обоснование относительно проекта ФЗ "О внесении изменений в ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов лётных экипажей воздушных судов гражданской авиации".
АЭВТ полагает, что принятие данного закона в представленном виде нецелесообразно.

22 апреля

Участие в подготовке и проведении 5-ой профессиональной конференции "Инфраструктура гражданской авиации"

29 апреля

Заместителю министра транспорта РФ Окулову В.Н. направлены:
подготовленный экспертами АЭВТ "Анализ положений документов ICAO, определяющих необходимость проведения консультаций с эксплуатантами воздушных судов;
письмо с просьбой дать поручение о повторном рассмотрении предложений АЭВТ от 03.03.09г. относительно исполнения приказа ФСТ от 17.12.08г. № 387-т/б, поскольку полученный из Минтранса России ответ от 14.04.09г. не содержит ответов на предложения АЭВТ.

И.о. Руководителя Росаэронавигации России Белякову А.В. направлены предложения о проведении первого заседания рабочей группы по планированию текущего развития аэронавигационной системы России.

Участие в заседании Комитета перевозчиков НСАВ.

От директора Департамента государственной политики МТ РФ В.Н. Тасуна получен ответ на обращение АЭВТ от 05.03.09г. в Минтранс России по вопросу выдачи разрешений по использованию радиосредств на гражданских воздушных судах.
Сообщается, что подготовлен и внесён в Государственную Думу СФ РФ проект ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации по вопросу выдачи разрешений на судовую радиостанцию и бортовую радиостанцию".
Принятие законопроекта потребует принятия соответствующего Постановления Правительства РФ.

6 мая

Участие в совещании относительно вопроса подготовки предложений о внесении изменений и дополнений в ФАП "Требования к членам экипажей воздушных судов, специалистам по техническому обслуживанию воздушных судов и сотрудникам по обеспечению полётов (полётным диспетчерам) гражданской авиации", проведённом в Департаментом государственной политики в области гражданской авиации

От директора Департамента государственной политики в области гражданской авиации МТ РФ В.Н. Тасуна получен ответ на обращение АЭВТ от 01.04.09г. в Минтранс России по вопросу совершенствования форм таблиц Перечня воздушных трасс Российской Федерации.

8 мая

Участие в совещании по проекту новой редакции Федеральных авиационных правил "Подготовка и выполнение полётов в гражданской авиации Российской Федерации", проведённом Департаментом государственной политики в области гражданской авиации МТ РФ.

От директора Департамента государственной политики в области гражданской авиации МТ РФ Тасуна В.Н. получено письмо с просьбой представить в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти формализованные предложения по доработке Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, а также сообщить кандидатуры для участия в работе Межведомственной рабочей группы по разработке данного проекта.

12 мая

Участие в совещании по подготовке новой редакции приказа Минтранса России от 17.07.2008г. № 108 "О введении в действие Федеральных авиационных правил "Подготовка и выполнение полётов в гражданской авиации Российской Федерации", проведённом Департаментом государственной политики в области гражданской авиации МТ РФ.

14 мая

Директору Департамента государственной политики в области гражданской авиации МТ РФ Тасуну В.Н. направлено письмо, в котором сообщается, что АЭВТ поддерживает проект приказа Минтранса России "О внесении изменений в приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 21.11.05г. № 139".

13-15 мая

Участие в работе научно-практической конференции "Обеспечение авиационной безопасности между государствами-участниками Договора о создании Союзного государства". Конференции представлен доклад зам. председателя Комитета АЭВТ по авиационной безопасности А.Г. Зарипова на тему: "Разработка и построение системы авиационной безопасности в ОАО "Аэрофлот-РА".

20 мая

Директору Департамента государственной политики в области гражданской авиации МТ РФ Тасуну В.Н. направлено письмо с просьбой повторно вернуться к предложениям АЭВТ от 01.04.09г. поскольку из ответа Минтранса России от 06.05.09г. не очевидно, что предложенные АЭВТ изменения формы таблиц Перечня ВТ при очередном его переиздании будут реализованы.

20-22 мая

Участие представителей Комитета АЭВТ по авиационной безопасности в подготовке и проведении сборов специалистов-кинологов силовых структур Южного Федерального органа РФ по распространению опыта сотрудничества ОАО "Аэрофлот-РА" с Ростовской школой служебного розыскного собаководства МВД РФ.

2 – 3 июня

Участие в организации и работе 2-ой международной профессиональной конференции "Авиационный JT форум".

3 июня

Участие в заседании Общественного совета при ФАВТ МТ РФ, обсуждавшем вопрос: "О состоянии обеспечения безопасности полётов в гражданской авиации".

8 июня

Участие в заседании экспертного совета Государственной Думы ФС РФ по авиационной деятельности, рассмотревшего вопросы регистрации прав на воздушные суда.

9 июня

Участие в заседании Коллегии Минтранса России по вопросу: "О ходе реализации антикризисных мер в транспортном комплексе".

Заместителю министра транспорта РФ Окулову В.М. направлено письмо относительно размещённых на сайте Минтранса России проектов приказов, касающихся установления формы электронного многоцелевого документа.
По мнению авиаперевозчиков документ усложнит оформление электронного авиабилета и существенно уменьшит преимущества электронного оформления по отношению к обороту бумажных авиабилетов.
АЭВТ полагает, что было бы целесообразно дополнительно рассмотреть содержание указанных материалов с представителями авиакомпаний.

Из министерства транспорта РФ получено письмо с просьбой рассмотреть и представить замечания и предложения по проекту постановления Правительства Российской Федерации "О рационах питания экипажей морских и речных, а также воздушных судов гражданской авиации".
Обращение подписал директор Административного департамента МТ РФ А.В. Крылов.

15 июня

От директора Департамента государственной политики в области гражданской авиации МТ В.Н. Тасуна получен проект Таможенного кодекса таможенного союза с просьбой рассмотреть и представить предложения авиакомпаний.

Участие в совещании, проведённым Аэронавигацией по проекту Федеральных правил использования воздушного пространства.

17 июня

Заместителю министра транспорта РФ Окулову В.М. направлено письмо генерального директора ОАО "Авиакомпания "ЮТэйр" А.З. Мартиросова с просьбой учесть его замечания при доработке заключительной версии новой редакции ФАП "Подготовка и выполнение полётов в гражданской авиации Российской Федерации".

22 июня

Председателю Комитета Государственной Думы ФС РФ С.Н. Шишкарёву направлено письмо относительно законопроекта о внесении изменений в таможенный кодекс Российской Федерации.
У авиаперевозчиков вызывает озабоченность дополнение в п.5, ст. 212 Кодекса, в соответствии с которым авиакомпании будут обязаны уплачивать проценты с сумм Таможенных пошлин и налогов за представление отсрочки (рассрочки) на период нахождения воздушных судов под таможенным режимом временного ввоза.
АЭВТ просит принять возможные меры по исключению из законопроекта данного положения, либо по нераспространению его на предприятия гражданской авиации в части ввозимых ВС.

24 июня

Заместителю министра транспорта РФ В.М. Окулову направлено письмо по поводу изданного ФАВТ Распоряжения от 8 июня 2009 года № ГК-100-р "О выполнении мероприятий, направленных на повышение безопасности полётов в связи с окончанием расследования авиационного происшествия воздушного судна Б-737 ЗАО "Аэрофлот-Норд".
По мнению авиаперевозчиков неадекватные и труднореализуемые на практике запретительные требования Распоряжения № ГК-100-р подрывают усилия авиакомпаний по наращиванию объёмов перевозок и не учитывают их негативного воздействия на ключевые стороны жизнедеятельности эксплуатантов.
АЭВТ просит внести корректирующие меры в данный документ.

26 июня

Участие в заседании коллегии Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по вопросу "О надзоре за объектами воздушного транспорта и связанной с ним инфраструктуры".

29 июня

Из Федеральной Аэронавигационной службы получено письмо с просьбой представить предложения и заключения для корректировки проекта постановления Аэронавигационного совета (коллегии) от 25.06.09г. и плана мероприятий по вопросу: "Дорожная карта Международной организации гражданской авиации глобальных изменений от службы аэронавигационной информации к управлению аэронавигационной информацией".

Некоммерческое использование материалов сайта ATO.ru (в том числе цитирование и сокращенное изложение) разрешается при условии размещения прямой ссылки на цитируемый материал или на главную страницу www.ato.ru. Любое коммерческое использование, а также перепечатка материалов возможны только с письменного разрешения редакции.