"Оренбургские авиалинии" о проекте ФЗ "Об аэродромах, аэропортах и аэропортовой деятельности..."

ФГУП "Оренбургские авиалинии", внимательно изучив проект Федерального закона "Об аэродромах, аэропортах и аэропортовой деятельности в гражданской авиации РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" (далее по тексту — проект Закона), считает необходимым донести свое мнение относительно отдельных положений указанного проекта.

Пункт 3 статьи 27 проекта Закона предоставляет главному оператору аэропорта право приостановить (прекратить) оказание услуг эксплуатанту в случае систематической ненадлежащей оплаты последним оказанных им услуг, а также в случае грубого нарушения требований законодательства и отраслевых нормативных актов. Данная статья требует доработки, поскольку в существующем виде открывает для аэропортов широкие возможности для злоупотреблений и дискриминации неугодных авиакомпаний, поскольку: а) отсутствует критерий систематичности, что позволяет весьма произвольно толковать данное положение; б) положение о нарушении "требований законодательства РФ и отраслевых нормативных актов" предоставляет аэропорту неадекватно широкие возможности для отказа от обслуживания ВС, поскольку, исходя из буквального толкования данного положения, аэропорт может отказать авиакомпании при нарушении авиакомпанией любых норм законодательства (например, норм налогового, таможенного законодательства и так далее), которые никак не влияют на взаимоотношения между аэропортом и авиакомпаний. Считаем, что для надлежащего применения данного пункта необходимо: а) ввести критерий систематичности; б) формулировку "грубое нарушения требований законодательства" заменить формулировкой "грубое нарушение требований законодательства, повлекшее за собой причинение убытков аэропорту". Подобные положения, требующие внесения аналогичных изменений, содержатся и в подпункте 12 п. 1 статьи 29 проекта Закона.