Комментарий пресс-службы аэропорта Домодедово относительно подачи заявления в Высший Арбитражный суд Российской Федерации

Обеспечение безопасности является одной из приоритетных задач Московского аэропорта Домодедово. Аэропорт заинтересован в усилении мер противодействия террористической угрозе на объектах транспортной инфраструктуры со стороны всех участников процесса и рассматривает обращение в Высший Арбитражный суд Российской Федерации с заявлением об оспаривании нормативного правового акта  - Приказа №40 Министерства транспорта  Российской Федерации как инструмент совершенствования законодательства.

Утвержденные Приказом №40 от 8 февраля 2011 года "Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта" (далее – Требования) нуждаются в переработке.

К примеру, в отдельных пунктах Требований устанавливается обязанность субъекта транспортной инфраструктуры "выявить потенциального нарушителя". Но правонарушителем лицо становится только в результате противоправного деяния (умысел сам по себе не наказуем).

Другими пунктами Требований устанавливают обязанность аэропорта и других субъектов транспортной инфраструктуры выявлять "материальные объекты, подготавливающие или совершающие акт незаконного вмешательства".

Документ не учитывает положения иных законодательных актов, которыми установлены обязанности в сфере обеспечения безопасности и борьбы с преступностью и терроризмом. Кроме того, в нем заложен расширительный подход, при котором на субъектов транспортной инфраструктуры возлагаются функции, до сих пор считавшиеся исключительно государственными: выявление, предотвращение и пресечение преступлений.

Необходимость доработки Требований признается и другими участниками отрасли:  Ассоциация "Аэропорт" Гражданской авиации, объединяющая 260 предприятий, обратилась в Государственную Думу РФ с убедительной просьбой обратить внимание Минтранса России на проблемные вопросы, возникающие при выполнении Приказа №40, а также Генеральной прокуратуры Российской Федерации, осуществляющей надзор за законностью ведомственных правовых актов.

Московский аэропорт Домодедово подготовил пакет предложений, которые в августе 2011 года были направлены в администрацию Президента Российской Федерации и Минтранс России. Аэропорт предлагает организовать Рабочую группу при Правительстве РФ с привлечением ведущих предприятий отрасли для совместной работы по совершенствованию законодательства о транспортной безопасности.