Деловой авиационный портал

АЭВТ: Предложения о совершенствовании системы государственного регулирования воздушного транспорта, направленные на повышение уровня безопасности полётов

письмо АЭВТ в Минтранс РФ с предложениями о совершенствовании деятельности регулирующих органов по укреплению безопасности полетов

17 декабря 2013 АЭВТ

Теги:

Мнения, Авиакомпании, Регулирование, Безопасность, Материалы АЭВТ, Обращения АЭВТ

На № 01-02-05/5187 от 10.12.2013г. относительно предоставления предложений о совершенствовании системы государственного регулирования воздушного транспорта, направленные на повышение уровня безопасности полётов.

АЭВТ предлагает:

Направить усилия на развитие бизнеса, придание большего смысла процедурам регулирования. Заменить лозунги о гармонизации с мировой практикой на конкретные задачи о переходе на стандарты и рекомендации международного сообщества ГА.
В практике деятельности федеральных и территориальных органов регулирования, приоритетом должна стать не контрольная, а организующая работа с опорой на опыт специалистов в сфере современных методов СУБП.
Исключить из практики работы ограничения и запреты как систему функционирования отрасли. В том числе постоянные изменения сертификационных требований по парку ВС, оснащению их избыточным оборудованием, правилам регистрации ВС, а также заявления о ликвидации небольших авиакомпаний. Направить работу регуляторов, прежде всего, на внедрение СУБП.
Привести к реальной деятельности государственную программу обеспечения безопасности полётов. Она сегодня требует определения ответственности конкретных регулирующих структур за выполнение её положений. В настоящее время программа не имеет своего лица, в ней расписаны положения СУБП эксплуатантов и отсутствует ответственность государственных институтов.
Разработать новую редакцию ПРАПИ с учётом специфики эксплуатации ВС иностранного производства.
Внедрить в практику методы объединения усилий эксплуатантов, органов регулирования и научных организаций отрасли в выработке планов управленческих решений в зоне рисков, определяемых экспертным сообществом.
Исключить дублирование функций управления и надзора в системе ГА. Добиваться создания единого государственного органа с возложением на него, в том числе, ответственности за организацию СУБП.

Ссылки по теме

Органы государственного регулирования воздушного транспорта	СУБП - основа безопасности полетов
Рекомендации по организации систем управления рисками и качеством для руководителей систем управления безопасностью полётов эксплуатантов воздушного транспорта	Обращение АЭВТ по поводу нормативного акта ФАС России "Об изменении регулирования деятельности субъектов естественной монополии в аэропортах Москвы и Московской области"
Краткий обзор деятельности Российской ассоциации эксплуатантов воздушного транспорта (АЭВТ) в первом полугодии 2012г.	50 заседание Комитета АЭВТ по безопасности полетов
Основные аспекты регулирования деятельности авиакомпаний в рамках открытого европейского авиационного пространства	Краткий обзор деятельности Российской ассоциации эксплуатантов воздушного транспорта (АЭВТ) в 2009 году

17 декабря 2013 АЭВТ

Прекрасно все отмечено. Вопрос технического регулирования рыночных отношений в гражданской авиации, пожалуй ,это краеугольный камень соблюдения федерального законодательства и соответствия воздушного законодательства России международному. Есть нюанс: ответственность за создаваемую государственную СУБП взяло на себя Правительство России, при этом наличие СУБП не является сертификационным требованием к юридическим лицам (см. федеральные авиационные правила). Вопрос разделения полномочий по контролю (аудиту) и по надзору указан в ФЗ № 294-ФЗ, где есть двоякость толкования. Аналогично разделены полномочия пол сертификации и по аккредитации в соответствии с принципами технического регулирования (см. ФЗ "О техническом регулировании"). И наконец, структура Федеральных органов исполнительной власти утверждена Указом № 314. Вопрос соответствия концепции "безопасности полетов" в Российской Федерации и "безопасности в авиации" в ИКАО упирается в наличие системы управления качеством по процессам авиационной деятельности.