ФАС РФ: Росавиация препятствует развитию конкуренции

Федеральная антимонопольная служба России (ФАС) 18 апреля 2012 г. заявила о неправомерности Росавиации в отношении исключения авиакомпании "Трансаэро" из протокола допусков к чартерным полетам по маршрутам из Москвы в Рим, Милан и Венецию в зимнем расписании 2011–2012 гг. "Действия Росавиации препятствуют развитию конкуренции на рынке международных перевозок", — говорится в сообщении ведомства. К такому выводу ФАС пришла после проведения расследования 16 апреля специально созданной комиссией, которая признала Росавиацию нарушившей ч. 1 ст. 15 Закона "О защите конкуренции". Таким образом, как заявляют представители ФАС, потребители лишены права выбора авиакомпании, а цены на перевозки завышаются.

Росавиация в свою очередь заявила, что "какое-либо решение ФАС с формулировками о неправомерности действий Агентства будет оспорено в судебном порядке". Агентство ссылается на неучтенные антимонопольной службой положения соглашения о воздушном сообщении между Россией и Италией. Также Росавиация подчеркнула, что само решение "Трансаэро" об отказе оспаривать право на выполнение полетов в итальянские аэропорты в Арбитражном суде основано на "понимании всей бесперспективности своих ничем не подкрепленных действий" в отношении к полетам в Рим, Милан и Венецию.

Кроме того, Агентство воздушного транспорта объявило о проведении конкурса по допуску авиаперевозчиков к выполнению международных регулярных и чартерных рейсов, в т. ч. в Италию, специальной комиссией 25 апреля 2012 г.

Конфликт между "Трансаэро" и Росавиацией разразился в ноябре 2011 г., когда Агенство издало приказ об исключении "Трансаэро" из протокола допусков к чартерным полетам по маршрутам из Москвы в Рим, Милан и Венецию в зимнем расписании 2011–2012 гг. Хотя в конце октября 2011 г. Росавиация разрешила авиакомпании выполнять чартерные рейсы в итальянские города. И "на основании данного решения Росавиации авиакомпанией "Трансаэро" были заключены договоры о выполнении чартерных полетов в зимнем расписании на 2011–2012 гг., а также начаты внутренние процедуры по организации и обеспечению рейсов", — сообщала пресс-служба российского авиаперевозчика. Поэтому "Трансаэро" обратилась в Министерство транспорта России с просьбой о возвращении ситуации в правовое поле и пресечении незаконных действий Росавиации.

И уже 2 декабря ФАС направила запрос в Росавиацию о предоставлении информации в возможно короткий срок, поскольку под угрозой было осуществление авиаперевозок из Москвы в направлении ряда городов Италии. По данным ведомства, ответ на его запрос получен не был. Поэтому на основании имеющейся в ФАС информации было принято решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении Росавиации.

Напомним, что в марте 2012 г. стало известно об изменениях в межправительственном соглашении России и Италии по либерализации воздушного пространства. Речь шла о появлении второго назначенного перевозчика с каждой стороны на маршрутах Москва—Рим и Москва—Милан. До сих пор на этих направлениях могли летать только "Аэрофлот" и Alitalia. Отметим, что на дополнительные частоты могут претендовать не только существующие назначенные перевозчики (с российской стороны "Аэрофлот", который сейчас имеет право на 35 полетов в неделю по двум маршрутам), но и новые участники рынка. При этом конкуренция может оказаться символической, если "Аэрофлот" получит много новых частот. Представители "Аэрофлота" подтверили свои намерения подать заявку на дополнительные рейсы, "Трансаэро" также объявила о намерении получить допуск к выполнению регулярных полетов в Италию.

Некоммерческое использование материалов сайта ATO.ru (в том числе цитирование и сокращенное изложение) разрешается при условии размещения прямой ссылки на цитируемый материал или на главную страницу www.ato.ru. Любое коммерческое использование, а также перепечатка материалов возможны только с письменного разрешения редакции.