Расширить код-шеринг с Германией пока не удалось

На сайте Росавиации опубликован протокол по итогам очередного раунда двусторониих переговоров о воздушном сообщении между Россией и Германией, состоявшихся в 28–29 февраля в Мюнхене.

В ходе переговоров российская сторона выразила озабоченность по поводу включения Евросоюзом иностранных авиаперевозчиков в европейскую систему торговли квотами на выброс парниковых газов (EU ETS). По мнению России, подобное одностороннее решение противоречит ст. 1 Чикагской конвенции и резолюции ICAO, призывающей выработать всеобщее соглашение по данной проблеме. Российская сторона считает неприемлемым распространение EU ETS на международных перевозчиков и оставляет за собой возможность выступить с адекватными мерами, в случае если российские авиакомпании будут включены в EU ETS без предварительного соглашения между государственными органами.

Вторым пунктом протокола стал вопрос о внесении изменений в двусторонее соглашение о воздушном сообщении. Стороны обменялись текстами поправок и договорились продолжить более детальную дискуссию на следующем раунде переговоров.

Далее обсуждался вопрос о модернизации существующей системы использования транссибирских маршрутов (ТСМ). Германия внесла предложение по двустороннему внедрению "Согласованных принципов модернизации существующей системы использования транссибирских маршрутов". Российская сторона приняла к сведению это предложение.

На следующем раунде также запланировано детальное обсуждение новых таблиц маршрутов для пассажирских и грузовых перевозок. Российская сторона предложила внести новые пункты назначения на территории Германии (Баден-Баден и Нюрнберг), предложив также Калиниград и Челябинск на территории России. Немецкая сторона выразила интерес в получении прав на коммерческие перевозки в Красноярске и разрешения на технические посадки (для дозаправки грузовых самолетов) в Братске. В итоге пришли к соглашению расширить таблицу маршрутов внесением двух новых пунктов: Калининград — для назначенных авиакомпаний Германии и Баден-Баден — для назначенных авиакомпаний России.

По вопросу о расширении возможностей код-шеринговых соглашений достичь договоренности пока не удалось. Российская сторона предложила предоставить возможность авиакомпаниям обеих стран, не имеющим назначений на определенных маршрутах, участвовать в качестве маркетинговых партнеров в код-шеринговых соглашениях с назначенными перевозчиками обеих стран.

В качестве иллюстрации данного вопроса можно привести коммерческое сотрудничество между немецкой авиакомпанией Air Berlin и российской S7 Airlines. Компании заключили между собой масштабное код-шеринговое соглашение, однако S7 Airlines не может организовать код-шеринг на берлинском направлении, поскольку не имеет назначения (со стороны России назначенными перевозчиками на линии Москва—Берлин выступают "Аэрофлот", "Трансаэро" и "Россия"). В свою очередь Air Berlin может продавать билеты с кодом AB на рейсы S7 Airlines из Москвы только в семь российских пунктов, на которые имеет назначения. А авиакомпания Niki (входит в Air Berlin Group), летая в Москву из Вены, продает билеты в 11 пунктов, поскольку межправсоглашение между Россией и Австрией не содержит аналогичного ограничения на маркетинговых партнеров по код-шерингу.

Очевидно, Air Berlin и S7 Airlines активно выступают за либерализацию перевозок между Россией и Германией, однако Lufthansa, у которой пока нет сильного код-шерингового партнера в России, вероятно, имеет особое мнение. На переговорах немецкая сторона предожила сохранить требование о том, что назначения должны иметь как оперирующий, так и маркетинговый партнер по код-шеринговому соглашению, ссылаясь на нормы своего национального законодательства, но в качестве компромисса исключить назначения маркетинговых партнеров из общей квоты разрешенного количества назначенных перевозчиков (на сегодняшний день действует ограничение — не более трех назначенных перевозчиков на паре городов), а также разрешить заключение код-шеров с авиакомпаниями третьих стран.

Фактически такая постановка вопроса подразумевает возможность для авиакомпаний, например, из США продавать, в соответствии с соглашением код-шеринг перевозки между Германией и Россией, что не слишком радует российскую сторону. Делегации приняли к сведению позиции друг друга и договорились продолжить обсуждение. При этом, по мнению источников ATO.ru, близких к переговорному процессу, не исключено, что договоренность все-таки может быть достигнута по переписке, то есть до следующего раунда переговоров.

Шестой вопрос повестки дня включал сбалансированность грузовых перевозок по 3-й и 4-й свободам воздуха, что, как подчеркивает немецкая сторона, нарушает принцип справедливого и равного доступа в соответствии со статьей 8 (1) межправительственного соглашения. Российская сторона отметила, что двусторонние соглашения данный вопрос не регулируют.

Отметим, что ситуация по грузовым перевозкам складывается весьма любопытная, так что этот вопрос стоит описать отдельно.

Стороны договорились провести следующий раунд переговоров не позднее начала августа 2012 г. Протокол подписали Владимир Тасун со стороны российский авиационных властей и Герольд Райкле со стороны авиационных властей Германии.

Некоммерческое использование материалов сайта ATO.ru (в том числе цитирование и сокращенное изложение) разрешается при условии размещения прямой ссылки на цитируемый материал или на главную страницу www.ato.ru. Любое коммерческое использование, а также перепечатка материалов возможны только с письменного разрешения редакции.